大众帮办｜小学入学年龄能否“弹性”放宽至12月31日？有地方已在探索

2025年(nián)小学入学报名已进入准备阶段，有网友反映咨询关于小学入学年龄限制问题，表示孩子于2019年9月20日(rì)出生(chūshēng)，相比(xiāngbǐ)出生在2019年9月1日之前的(de)小朋友，孩子要面临(miànlín)再上一年幼儿园，咨询能否给予弹性(tánxìng)选择余地，让家长根据孩子的认知能力灵活掌握孩子是否可以上一年级或者不上一年级。并提到部分地区实施弹性入学制度，小学入学年龄限制已放宽至当年12月31日前满6周岁的儿童。 对此，当地(dāngdì)教育局答复称： 目前，我市主要延续往年政策，入学年龄需满足(mǎnzú)在8月(yuè)31日（含）前满6周岁。主要原因如下： 一是相关政策依据。《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)义务教育法》《山东省义务教育条例》规定(guīdìng)“凡年满六周岁的(de)儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。”教育部办公厅(bàngōngtīng)《关于做(zuò)好2017年义务教育招生入学工作的通知》（教基(jiàojī)一厅〔2017〕1号）中，明确指出“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际(shíjì)情况统筹确定。”目前，我省对小学一年级入学年龄未做统一规定，具体由各地市和县区根据实际情况确定。 二是符合儿童身心发展规律。《中华人民共和国义务教育法(yìwùjiàoyùfǎ)》规定(guīdìng)“年满六周岁入学(rùxué)”的年龄是综合考虑儿童的身心发展规律和认知水平而定，对于(duìyú)绝大多数的儿童，满六周岁入学更有利于其健康成长。同时，学校按照学年度(xuéniándù)安排教育教学工作，即从当年的9月(yuè)初到次年的8月末(yuèmò)作为(zuòwéi)一个学年，学年划分与普通历法中从当年1月1日至12月31日为一年的划分不同。所以，以当年8月31日达到实足年龄为准是按照《中华人民共和国义务教育法》规定的“年满六周岁”来测算的。 三是当前学校(xuéxiào)学位资源较(jiào)为紧张(jǐnzhāng)。2023年、2024年分别是一年级入学最高峰和次高峰，我市(shì)一年级招生分别约为27万和19万。为保障适龄儿童少年应入尽入，各县区提前(tíqián)规划建设学校、充分挖掘校内资源，在未(wèi)调整入学年龄的情况下(xià)完成平稳过渡。目前(mùqián)，我市小学阶段学校在校人数较多，学位资源较为紧张，暂不具备将入学年龄放宽到12月31日的客观条件。下一步，市教育局将会结合实际，科学规划、深入调研，并对小学入学年龄征求县区意见建议，切实保障孩子享受优质教育、促进教育公平。 教育部：允许地方在执行(zhíxíng)现行做法的基础上开展相关探索 近年来，“关于适当放宽(fàngkuān)小学(xiǎoxué)入学年龄限制(xiànzhì)”的(de)声音时有出现，十二届全国人大五次会议第8009号建议、十三届全国人大二次会议第8371号建议均建议适度放宽小学入学年龄，教育部分别于2017年9月20日(rì)、2019年10月10日进行了回复，表示，近年来，一些学者和社会人士呼吁适当放宽小学入学年龄限制的声音逐渐增多。对此，教育部高度重视并组织专门力量进行了长时间的深入调研，这涉及儿童的发育状况、认知能力和学位供给(gōngjǐ)情况。但由于各方意见不一，难以形成共识。为了更好地(dì)反映部分人士的诉求，适应不同地方实际，教育部允许地方在执行(zhíxíng)现行(xiànxíng)做法的基础上开展相关的探索。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门(xíngzhèngbùmén)根据法律规定和实际情况统筹(tǒngchóu)确定。 各地：多以(duōyǐ)8月31日为截止日期，部分探索放宽至12月31日 从目前全国各地(gèdì)已(yǐ)发布的(de)2025年义务教育招生入学工作的通知来看，大部分仍以截至2025年8月31日(rì)年满6周岁为标准。山东省内部分市、区已发布的相关通知中，小学入学年龄也均为年满6周岁（截止到2025年8月31日）。 但确实有部分省市开始进行了相关探索。比如，安徽安庆市于2025年3月更新《【学籍办理(bànlǐ)】义务教育阶段学籍注册和(hé)管理》，在学籍注册的年龄(niánlíng)要求中明确：凡当年8月31日之前（含8月31日）年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受(jiēshòu)并完成义务教育。学校原则上不接受未到法定入学年龄的儿童入学，若(ruò)学位(xuéwèi)有空余，按出生日期排序适当放宽(fàngkuān)入学年龄，但不得接收次年1月1日之后（含1月1日）满6周岁的儿童。 内蒙古自治区呼和浩特市(shì)人民政府今年出台《关于促进人口集聚 推动人口高质量发展的实施意见(yìjiàn)》，其中明确提出“放宽小学入学年龄，在当年满6周岁的适龄儿童均可登记入学。”该(gāi)《意见》从2025年3月1日(rì)(rì)起实施。4月27日，呼和浩特市招生(zhāoshēng)考试信息网(xìnxīwǎng)发布了呼和浩特市四区2025年小学入学工作实施方案，小学招生对象为2019年12月31日以前出生（含12月31日），有学习能力，且(qiě)符合以下条件之一者：一是具有市四区户籍的适龄儿童；二是在市四区合法稳定居住(jūzhù)，能提供相关真实、准确信息材料且符合规定的外来务工人员随迁子女。但同时，特别说明：在优先保障2019年8月31日前出生的适龄儿童入学的基础上，适度(shìdù)放宽小学入学年龄，2019年9月1日至12月31日出生的适龄儿童在规定时间(shíjiān)可自愿选择入学信息采集，如所在片区学校学位已满(yǐmǎn)，家长可自愿选择调剂或下一年度(niándù)入学。 湖南常德市(chángdéshì)2025年市中心城区(chéngqū)小学一年级招生对象(duìxiàng)为居住在市中心城区，且有意愿就读市中心城区小学（柳叶湖旅游度假区不含白鹤镇中学、明德小学、肖伍铺小学）的适龄儿童（原则上2025年8月31日前年满(niánmǎn)6周岁，市中心城区部分小学招生录取(lùqǔ)时视学校学位和(hé)生源情况可适当放宽年龄，但须在2025年12月31日前年满6周岁）。 此外，湖北(húběi)京山市(jīngshānshì)在《京山市2025年(nián)(nián)义务教育学校招生工作方案》中提出：城区幼儿园统计本园未满6周岁（2019年9月1日至10月31日之间出生，下同）申请2025年秋季在城区小学(xiǎoxué)入学(rùxué)的儿童报市教育局。城区外未满6周岁申请2025年秋季在城区小学入学的儿童直接在招生平台报名。市教育局审核后统筹安排到有富余学位的城区小学就读。 综合各方信息可以看出，“放宽(fàngkuān)小学入学年龄”目前仍处于探索阶段，多数省市仍以8月31日为截止日期，家长务必以当地教育部门(jiàoyùbùmén)发布的最新政策(zhèngcè)为准。 资料来源：人民网领导留言板、教育部、安庆市教育体育局(tǐyùjú)、呼和浩特市(hūhéhàotèshì)人民政府、呼和浩特日报、常德市教育局、京山市教育局等 （大众新闻记者 赵小菊 刘姝彤(liúshūtóng) 整合）